談到下一步改革試點(diǎn)的計(jì)劃安排，鄭建新表示，目前北京等地區(qū)也上報了參加試點(diǎn)的申請，財(cái)政部和國家稅務(wù)總局將密切跟蹤上海市試點(diǎn)運(yùn)行情況，認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，力爭在“十二五”期間將改革逐步推廣到全國范圍。
    “營改增”稅率為何提高了
    營業(yè)稅和增值稅的計(jì)稅依據(jù)和征稅方式不同，不能簡單比較數(shù)字。
    目前，交通運(yùn)輸業(yè)和服務(wù)業(yè)分別按照3%和5%交營業(yè)稅，為什么改成增值稅后，稅率提高到了11%和6%？這樣會不會加重企業(yè)的負(fù)擔(dān)？
    鄭建新解釋說，雖然營業(yè)稅和增值稅都屬于流轉(zhuǎn)稅，但營業(yè)稅和增值稅的計(jì)稅依據(jù)和征稅方式是不一樣的，兩者是不能作簡單的數(shù)字比較的。在確定營業(yè)稅改征增值稅各行業(yè)適用稅率時，根據(jù)“改革試點(diǎn)行業(yè)總體稅負(fù)不增加或略有下降”的原則，有關(guān)部門按照試點(diǎn)行業(yè)營業(yè)稅實(shí)際稅負(fù)，利用測定平衡點(diǎn)的方法進(jìn)行了認(rèn)真測算。
    其中，陸路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸、航空運(yùn)輸?shù)冉煌ㄟ\(yùn)輸業(yè)轉(zhuǎn)換的增值稅稅率水平基本在11%—15%之間，研發(fā)和技術(shù)服務(wù)、信息技術(shù)、文化創(chuàng)意、物流輔助、鑒證咨詢服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基本在6%—10%之間。為使試點(diǎn)各行業(yè)總體稅負(fù)不增加，改革試點(diǎn)選擇了11%和6%兩檔低稅率，分別適用于交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
    目前，實(shí)行增值稅的170多個國家和地區(qū)中，稅率結(jié)構(gòu)既有單一稅率，也有多檔稅率。改革試點(diǎn)將我國增值稅稅率檔次由目前的兩檔調(diào)整為四檔，是一種必要的過渡性安排。今后將根據(jù)改革的需要，適時簡并稅率檔次。
    原來的優(yōu)惠政策如何執(zhí)行
    現(xiàn)行營業(yè)稅免稅政策，部分繼續(xù)予以免征，部分調(diào)整為即征即退
    成都的一家企業(yè)詢問，他們聘請了上海的會計(jì)師事務(wù)所做年終決算，對方能不能開專用發(fā)票給企業(yè)抵扣？
    龍?jiān)垒x說，會計(jì)師事務(wù)所屬于部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的鑒證咨詢服務(wù)，納入了這次改革的范圍，由征收營業(yè)稅改為征收增值稅。對方如果屬于一般納稅人，可以自行開具專用發(fā)票，稅率為6%，如果屬于小規(guī)模納稅人，則可以到主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請代開增值稅專用發(fā)票，適用3%的稅率。成都的這家企業(yè)從會計(jì)師事務(wù)所取得的增值稅專用發(fā)票，可以按照現(xiàn)行規(guī)定抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額。
    原來營業(yè)稅的優(yōu)惠政策，在改革試點(diǎn)后還會延續(xù)嗎？
    鄭建新說，這一問題試點(diǎn)文件已經(jīng)有了明確規(guī)定，為保持現(xiàn)行營業(yè)稅優(yōu)惠政策的連續(xù)性，對現(xiàn)行營業(yè)稅免稅政策，在改征增值稅后部分繼續(xù)予以免征，部分調(diào)整為即征即退政策。對稅負(fù)增加較多的部分行業(yè)，還將給予適當(dāng)?shù)倪^渡政策支持。
    （解讀人：財(cái)政部稅政司副司長 鄭建新　　國家稅務(wù)總局貨物和勞務(wù)稅司副司長 龍?jiān)垒x）